Новости/Аналитика

Нормативно-правовыми актами указанными в таблице предусматриваются объемы квот в пределах которых в Украине осуществлялось культивирование наркосодержащих растений начиная с 2008 года, сформированные на основании потребностей субъектов хозяйствования.

Законами Украины предусмотрено обязательность выполнения любым субъектом предпринимательства вне зависимости от формы собственности нескольких ключевых требований. Одним из данных требований является наличие квоты на культивирование технической конопли, предоставляемое сотрудникам правоохранительных органов в ходе проведения посевной кампании.

С 1 января 2008 года нормативно-правовыми актами нашей страны предусматривается, что деятельность по культивированию и (или) использованию растений, содержащих малые количества наркотических веществ, для промышленных целей (сюда относится и hemp) может осуществляться исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующей лицензии в пределах определенных Кабмином квот. Таким образом, начиная с 2008 года ежегодно соответствующим постановлением Кабинет министров Украины утверждает объем квот на основании которых в стране осуществляется культивирование промышленных посевов масличного мака и технической конопли.

Особенно не вдаваясь в подробности проблем ежегодно возникающих у субъектов предпринимательской деятельности в связи с принятием подобного рода нормативно-правовых актов хотели бы обратить внимание наших читателей на следующие ключевые моменты:

1. до момента назначения В. Тимошенко на пост руководителя государственной структуры, инициирующей перед Кабинетом министров Украины соответствующие постановления, квоты образно говоря «назначались» с потолка. Об этом свидетельствуют показатели таблицы, зафиксированные в 2008-2010 гг.; 

2. желание действовать в рамках правового поля руководства государственной службы и правовая безграмотность субъектов предпринимательской деятельности в 2011 году привела к необходимости повторного определения квот на культивирование масличного мака и малонаркотической конопли путем утверждения дополнительных квот в июле 2011 года. И хотя Постановление КМУ № 720 от 06.07.2011 являлось реакцией на обращения субъектов предпринимательской деятельности «неожиданно вылетевших из правового поля» в начале 2011 года, какого либо положительного эффекта данный нормативно-правовой акт не имел – на момент посевной у целого ряда предприятий занимающихся культивированием промышленных посевов технической конопли не было квоты и они вынуждены были отказаться от посева данной высокорентабельной сельскохозяйственной культуры;

3. период принятия и опубликования соответствующих постановлений КМУ в 2008, 2010, 2011 гг. создавали конфликтные ситуации между субъектами предпринимательской деятельности и правоохранительными органами, требующими на момент посева (апрель-май) документы подтверждающие наличие квот, которые официально были приняты только в июне (2008, 2010 гг.) или июле (2011 г.);

4. заявленные субъектами предпринимательской деятельности площади посевов по культивированию безнаркотической конопли, начиная с 2011 года, неизменно растут. По сравнению с февральскими показателями 2008 года (357) декларируемые площади посевов в 2013 и 2014 гг. (2723 и 2520) увеличились более чем в 7 раз. В то же самое время количество промышленных посевов масляничного мака за последние 4 года неизменно падают и в 2013 и 2014 гг. достигают всего лишь 25 % того объема, который утверждался соответствующим постановлением КМУ в 2011 году. И это не смотря на то, что в 2012 и 2013 гг. в Украине официально не культивировалось ни одного гектара масляничного мака. Начиная с 2013 года на рынке ощущается острый дефицит маковой семечки, который в 2014 году будет только усиливаться (по сравнению с 2011 годом розничная цена импортируемого мака в различных регионах Украины в конце 2013 года была больше в 5-6 раз).

Вывод: сложная социально-политическая обстановка в стране, сложившаяся на протяжении последних двух месяцев говорит о том, что правительство в ближайшее время вряд ли будет заниматься нормативно-правовыми актами регламентирующими деятельность отдельных отраслей хозяйствования. С большой долей вероятности можно констатировать уже сейчас, что необходимое для нормального проведения посевной кампании постановление правительства вряд ли будет подписано хотя бы к марту. Начиная с апреля, все коноплеводы нашей страны столкнуться с теми же самыми трудностями, которые возникали перед субъектами предпринимательской деятельности в 2008 и 2010 годах и решаемыми Ассоциацией «Украинская техническая конопля» в 2011 году.